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伯安財(cái)經(jīng)觀察：大資管統(tǒng)一監(jiān)管框架正式出臺(tái)。日前，中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（下稱《指導(dǎo)意見》），引發(fā)市場廣泛關(guān)注。根據(jù)央行發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2016年末，銀行表內(nèi)、表外理財(cái)產(chǎn)品資金余額分別為5.9萬億元和23.1萬億元，在整體規(guī)模逾百萬億的資管業(yè)務(wù)中占據(jù)最大頭。市場普遍認(rèn)為，在強(qiáng)調(diào)禁止資金池業(yè)務(wù)、明確打破剛兌要求等規(guī)定約束下，銀行理財(cái)所受影響也將較大。
產(chǎn)品凈值型轉(zhuǎn)型將提速
央行有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，剛性兌付嚴(yán)重扭曲資管產(chǎn)品“受人之托、代人理財(cái)”的本質(zhì)，擾亂市場紀(jì)律，加劇道德風(fēng)險(xiǎn)，打破剛性兌付是金融業(yè)的普遍共識(shí)。而此次《指導(dǎo)意見》要求，金融機(jī)構(gòu)對(duì)資管產(chǎn)品實(shí)行凈值化管理，凈值生成應(yīng)當(dāng)符合公允價(jià)值原則，及時(shí)反映基礎(chǔ)資產(chǎn)的收益和風(fēng)險(xiǎn)，讓投資者明晰風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)改變投資收益超額留存的做法，管理費(fèi)之外的投資收益應(yīng)全部給予投資者，讓投資者盡享收益。
東方金誠首席分析師徐承遠(yuǎn)表示，剛性兌付的存在制約著銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)管理水平的提高。目前，銀行理財(cái)主要投資于標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)，截至2017年6月末，債券、現(xiàn)金及銀行存款、拆放同業(yè)及買入返售、同業(yè)存單共占銀行理財(cái)投資余額的69.19%；同時(shí)，部分銀行理財(cái)通過拉長期限、信用下沉的方式投資于非標(biāo)資產(chǎn)等。采用凈值法計(jì)價(jià)，一方面，將導(dǎo)致理財(cái)收益率隨著市場行情變化而波動(dòng)，銀行理財(cái)作為無風(fēng)險(xiǎn)收益產(chǎn)品的時(shí)代將結(jié)束；另一方面，將使得原先本應(yīng)有投資者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)從銀行機(jī)構(gòu)真正轉(zhuǎn)移至投資者，有利于釋放積聚于銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)。
凈值型產(chǎn)品一直是政策引導(dǎo)的方向，但數(shù)據(jù)顯示，截至目前，封閉式預(yù)期收益型理財(cái)產(chǎn)品仍然是銀行理財(cái)產(chǎn)品中的絕對(duì)主流產(chǎn)品。普益標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布報(bào)告稱，凈值化轉(zhuǎn)型的硬性規(guī)定無疑是此次《指導(dǎo)意見》中對(duì)于銀行理財(cái)業(yè)務(wù)沖擊最大的條款，未來90%以上的銀行理財(cái)產(chǎn)品將被迫轉(zhuǎn)型為凈值型。
普益財(cái)富報(bào)告稱，目前18家全國性銀行中，17家已發(fā)行了凈值型產(chǎn)品，在系統(tǒng)建設(shè)層面基本不存在障礙。而中小銀行中，發(fā)行凈值型產(chǎn)品的銀行極少，要在短期內(nèi)搭架系統(tǒng)，壓力相對(duì)較大。目前銀行向凈值型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型的路徑通常是由封閉式凈值型產(chǎn)品入手。但隨著監(jiān)管的推進(jìn)，銀行理財(cái)凈值化轉(zhuǎn)型的速度將提升，預(yù)計(jì)2017年末至2018年初將有較多銀行推出凈值型理財(cái)產(chǎn)品。由于有監(jiān)管引導(dǎo)，投資者對(duì)于凈值型理財(cái)產(chǎn)品的接受程度較銀行單一方面培養(yǎng)會(huì)更快，但由于理財(cái)產(chǎn)品不再保本保收益，不排除投資者在選擇公募銀行理財(cái)產(chǎn)品時(shí)向規(guī)模更大的銀行靠攏，中小銀行理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展或面臨較大壓力，尤其是公募性質(zhì)的理財(cái)業(yè)務(wù)。
銀行高凈值客戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)或趨嚴(yán)
為了貫徹“合適的產(chǎn)品賣給合適的投資者”的理念，《指導(dǎo)意見》依據(jù)募集方式，將資管產(chǎn)品劃分為公募產(chǎn)品和私募產(chǎn)品。資產(chǎn)管理產(chǎn)品的投資者分為不特定社會(huì)公眾和合格投資者兩大類。公募產(chǎn)品面向不特定社會(huì)公眾公開發(fā)行；私募產(chǎn)品面向合格投資者通過非公開方式發(fā)行。
其中，合格投資者是指具備相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，投資于單只資產(chǎn)管理產(chǎn)品不低于一定金額且符合一定條件的自然人和法人。普益標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告指出，在新規(guī)出臺(tái)后，目前銀行高凈值客戶的標(biāo)準(zhǔn)或可能出現(xiàn)改變，整體條件將趨嚴(yán)格。
根據(jù)新規(guī)，個(gè)人合格投資者的準(zhǔn)入門檻設(shè)定為：家庭金融資產(chǎn)不低于500萬元，或者近3年本人年均收入不低于40萬元。
此次資管新規(guī)對(duì)投資者適當(dāng)性進(jìn)行了規(guī)定，而目前不少銀行在認(rèn)定高凈值客戶時(shí)，其標(biāo)準(zhǔn)采用的是認(rèn)購理財(cái)產(chǎn)品時(shí)，個(gè)人或家庭金融資產(chǎn)總計(jì)超過100萬元人民幣的自然人以及個(gè)人收入在最近三年每年超過20萬元人民幣或者夫妻雙方合計(jì)收入在最近三年內(nèi)每年超過30萬元人民幣的自然人。
對(duì)此，光大銀行資產(chǎn)管理部副總經(jīng)理潘東表示，嚴(yán)格執(zhí)行合格投資人準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格遵循客戶匹配的規(guī)則，就可使得一部分資管產(chǎn)品真正對(duì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有一定承受能力的高凈值用戶。他強(qiáng)調(diào)，資管產(chǎn)品投資非標(biāo)的要求提高，會(huì)使得資管產(chǎn)品投資非標(biāo)減少，但通過資產(chǎn)管理人精心的管理，也可為投資人提供風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)較小、收益較高的投資產(chǎn)品。
銀行資管子公司將加速落地
《指導(dǎo)意見》還明確， “主營業(yè)務(wù)不包括資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立具有獨(dú)立法人地位的資產(chǎn)管理子公司開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，暫不具備條件的可以設(shè)立專門的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)經(jīng)營部門開展業(yè)務(wù)。”
“該條例將加速大型銀行資產(chǎn)管理子公司的落地。”普益標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告稱，從部分銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)展程度來看，部分發(fā)展較快的銀行已具備設(shè)置資產(chǎn)管理子公司的能力，但考慮到資源共享、統(tǒng)籌管理等因素并未持續(xù)推進(jìn)。此次監(jiān)管新規(guī)的出臺(tái)將極大促進(jìn)部分銀行資產(chǎn)管理子公司的落地。同時(shí)，對(duì)于中小銀行而言，監(jiān)管層考慮了此類銀行所處的發(fā)展階段，并未強(qiáng)制要求設(shè)立資管子公司，因此該條例對(duì)于中小銀行影響還有待觀察。
農(nóng)業(yè)銀行資產(chǎn)管理部副總裁彭向東表示，這一舉措對(duì)于銀行資管做大做強(qiáng)來說是好事。因?yàn)樵O(shè)立子公司后，銀行的資產(chǎn)管理部門就具備了主體資格，再加上監(jiān)管部門對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)開展資管業(yè)務(wù)平等準(zhǔn)入、給予公平待遇，銀行資管將不再需要借助通道進(jìn)行投資。對(duì)于整個(gè)資管行業(yè)來說，也從根源上抑制了多層嵌套和通道業(yè)務(wù)的動(dòng)機(jī)。
此前，多家股份制銀行已紛紛提交設(shè)立銀行資管子公司的申請(qǐng)，但并未獲得銀監(jiān)會(huì)通過。“設(shè)立資管子公司的申請(qǐng)?jiān)诋?dāng)時(shí)沒被批復(fù)，是因?yàn)闆]有先例，沒有規(guī)則。”潘東表示，如今，監(jiān)管新規(guī)為銀行資管發(fā)展打開了一扇窗。資管業(yè)務(wù)要建立防火墻，防止利益輸送，在法人結(jié)構(gòu)上，就應(yīng)將自營和代客分離，設(shè)立銀行資管子公司也是符合國際潮流和發(fā)展方向的。
